为稳定现有草原承包关系，更加有效地保障广大农牧民对承包草原占有、使用、收益等合法权益，近年来，达茂旗在全旗8个苏木（镇）、38个嘎查（村）中开展草原确权颁证试点工作，落实草原使用权面积、所有权面积2277.81万亩，落实率达100%；发放草原承包经营权证6600户、4081本。

加强试点任务制度化建设，确保确权工作规范运行。统一抽组农牧业局、草原监督管理局、林业局、国土局等相关部门专业工作人员436名下派到38个嘎查村开展工作，形成以旗级统筹、乡镇主抓、嘎查村到位的草原确权颁证试点工作格局。制定《达茂联合旗完善牧区草原确权承包工作实施方案》，印发蒙汉双语《关于草原确权承包有关问题的解答》宣传单，有效提升牧民家庭草场确权知识。实行领导小组巡查制，制定档案查阅、管理等制度。

解决改革试点现实性矛盾，维护确权牧民利益。依托数字化、信息化、规范化草原承包管理模式，有效保障广大牧民对承包草原占有、使用、收益等合法权益，共调解矛盾纠纷183起，给予书面答复及实地勘验132起。建立包含牧户基本信息，草场信息，农林、生产、经济信息和基础设施建设等信息为基础的草原承包经营管理系统平台，实现业务工作信息化、电子化、科学化管理。明确相应GPS坐标，使总计4946块草场近5万个坐标参数形成图表、文字等资料；对负责内业的工作人员进行有关政策、电脑软件及制图等专业技术培训，培训人次达1300人次以上，累计培训14次。

围绕改革推动稳定原则，平稳开展草原确权。按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决确权工作中遇到的问题，就收集到的13大项41个类别5881个草场问题进行逐项梳理归纳，针对性地采取有效解决办法。建立旗级完善牧区草原确权承包工作仲裁机构，综合运用调解和裁决手段，依法及时调处牧区草原承包经营矛盾纠纷；对确权过程中牧户提出的异议，聘请有资质的测绘公司及时进行实地勘测核实、修正，并进行再次公示，让牧民信服，边境草原更加稳定。

记者 余健 通讯员 任春霞